| 嘉禾县商务局承接产业转移先行先试情 况 汇 报 |
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| 2009-09-09 09:08 文章来源：嘉禾县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府承接产业转移先行先试会议精神，抢抓承接产业转移的发展机遇，坚持把做好先行先试作为首要工作抓，用好用足用活先行先试政策，强力推进招商引资工作。
一、工作措施
（一）学习政策，广泛宣传。学习好、领会好、宣传好“先行先试34条”是摆在我们面前的首要任务，也是用好用足用活先行先试政策的前提，正式文件下发之后，我局积极组织了商务系统全体干部职工认真学习，仔细领会，认真解读，要求系统各单位把学习贯彻《34条》政策，作为学习实践科学发展观的重要内容。广泛开展学习“先行先试”政策大讨论活动，举办培训班两次，广泛征集各个方面意见和建议17条，集中民智，纳入领导决策，全系统掀起了学习《34条》热潮。
（二）完善机制，坚持政策扶持。为抢占承接产业转移制高点，营造洼地效应，制定出台了《关于嘉禾县承接产业转移先行先试的若干政策措施》，文件规定：从2009年起，连续2年县财政每年安排1000万元用于承接产业转移专项资金，奖励标准厂房的建设，今年按时间进度要求，对8月31日前建成的标准厂房按每平方米90元，10月31日前建成的按每平米80元，12月31日前建成的按每平米70元的标准进行奖励；对当年有出口实绩的加工贸易企业实行物流运输补贴，以加工贸易方式每出口1美元补贴0.1元人民币，连续奖励3年；对引进落户县内的招商引资有功团队（个人）和单位实行重奖：即投产后年度内税收贡献地方所得部分的10%奖励给团队（含个人），连续奖励3年；按投产后年度内税收贡献地方所得部分的10%增加引资单位（限一个）的年度财政预算经费，连续增加3年。
（三）打造载体，夯实承接平台。县委、县政府以科学的态度，务实的精神，结合《34条》和《26条》，规划了“一园五区”作为我县承接产业转移的主要平台，大力实施基础设施和标准厂房建设。目前，我县兴建的标准厂房行动快，来势好，得到了市委、市政府以及省商务厅刘捷厅长的充分肯定，现已建成标准厂房6.09万平方米，完成市政府下达目标任务的305%；在建标准厂房6.21万平方米，已完成总投资1.12亿元，预计全年可完成标准厂房建设10万平方米以上。
（四）建立融资平台，实现投入多元化。
1、今年县财政安排1000万元的标准厂房奖励专项资金和500万元的标准厂房启动资金。
2、通过签约企业缓交购地款的方式，缓解企业的资金压力。
3、鼓励县直机关单位或个人建设标准厂房，原则上各系统党委组织建设2000m2以上，且引进一个以上落户项目。
4、针对产业转移的信贷产品和审贷模式，县建行、农行、工行、信用联社大力支持项目建设和标准厂房建设，争取小额贷款公司在嘉禾的试点。
（五）加大招商力度，吸引产业转移。近年，我们始终把招商引资、吸引产业转移作为首要工作来抓。一是突出重点招商。在招商重点上我们对接“珠三角”。突出抓好与东莞、常平等地的产业对接。同时依托资源优势，提出了承接的重点产业、重点企业和重点项目，提高了产业转移的针对性和时效性。今年8月2日，贯耳（广东）集团独资开发经营行廊加工贸易产业区项目正式签约，投资总额16亿元人民币，现已进入施地阶段，签定入园项目4个，用地460亩，拟于9月底奠基开工，该项目领开了湘南园区开发由战略投资者投资开发、招商、经营管理的先河。二是强化专业招商。配优配强专业招商人员，组建小分队招商，充实招商力量。坚持由县级领导带头，部门单位积极参与，组成若干招商小分队，瞄准珠三角、长三角，有重点、有针对性地走访有投资意向的企业，以及即将整体转移的企业，积极引到我县投资。2009年8月为全市招商引资活动月，我县积极组织开展了一系列的招商活动，活动内容丰富多彩，气氛热列，成果丰硕。共出动了28支招商小分队，外出小分队队员180人次，洽谈项目个数46个，达成协议29个，协议金额5.85亿人民币，签定正式合同13个，合同引资总额达2.85亿人民币。三是举办节会招商。积极参加省、市举办的各项招商活动。2009年5月17日，在顺德区陈村镇新君悦酒店隆重举办了“2009年嘉禾县铸锻造产业推介会暨经贸洽谈会”，这次活动创造了我县有史以来的五个“最”，即客商最多、签约项目最多、签约金额最大、参会领导级别最高、效果最好。
（六）强化服务，优化承接环境。承接产业转移，优化发展环境是关键。一是优化政务服务。建立项目审批绿色通道，对所有来嘉禾投资的项目实行“一条龙”服务，“一站式”审批，“一个窗口”收费，其涉及的行政审批事项实行全程代理，限时办结，切实为外商投资企业排忧解难。二是加大整治力度。设立优化办和经济110，大力整治项目工程建设中的组工闹事、强买强卖、强装强卸、强揽工程等行为，营造了招商引资、项目建设的最优环境。
二、存在的问题
一是承接沿海加工贸易产业转移面临的因素增多，导致我县外贸出口没有实现零的突破。受全球金融危机影响，我县原有三家自营出口企业受到了很大的冲击。华光机械有限公司侵权案的败诉，一年都没有生产，更谈不上出口。中兴工具有限公司，认为外贸出口难做，外资出口资金回笼慢，实行代理出口，而鸿运复合材料有限公司由于缺乏外贸专业管理人才，公司的进出口业务只能通过外贸公司代理出口。
二是认识上存在偏差，主动承接意识不强。大部分部门单位对承接沿海产业认识早、起动快，但望、等客商上门的思想较重，主动承接产业转移的意识不强，研究不够，方法不多。
三、建议
一是恳请上级相关部门对符合产业政策的项目简化审批程序。
二是制定相关配套产业政策。放大用地政策，加大财税扶持政策，制定干部激励机制。
四、下段工作
1、进一步贯彻落实先行先试等一系列优惠政策。
2、加大对签约项目的履约力度，进一步搞好全方位服务。
3、抓紧对外资企业的报批工作。
4、强化督查。安排专人进行标准厂房建设重点督查，实行一月一督查，一月一通报。
2009年8月7日
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